鸡拐信息网

对民企放开成品油出口资质 2020年能否成行

12月22日,中国政府官方网站发布了《中共中央国务院关于营造更好发展环境,支持民营企业改革发展的意见》,提及维护公平竞争、平等对待所有市场参与者和创造公平竞争的市场环境。进一步放开民营企业市场准入,在石油天然气等重点行业和领域进一步引入市场竞争机制。支持符合条件的企业参与原油进口和成品油出口;相关职能部门应研究制定民营企业按行业、按领域、按业务进入市场的具体路径和方法,并确定路线图和时间表。

中国原油进口商目前有三桶原油在国内,中化、非国有合格独立炼油厂、20多家非国有进口企业,以及中大、浙江石油等新增产品。原油进口国和进口市场的开放程度逐渐提高。有原油需求的企业基本上可以获得足够的原油。打算加入进口行列的企业也有相对明确的申请条件。2019年,中国原油允许进口2.02亿吨非国有贸易,其中1.66亿吨已经实际分配。2020年,中国计划允许2.02亿吨的原油达到足够的产量。

成品油出口开放程度相对较低。目前只有三桶石油,中化和中国航空石油。2019年成品油一般贸易和加工贸易出口配额总量为5599.5万吨,年完成率预计达到97%左右。

2019年成品油出口配额完成

单位:10,000吨

来源:隆中信息

2015年底至2016年,商务部、国家发展改革委和海关总署暂时允许独立炼油厂加工和再出口成品油。截至2016年底,共有10家炼油厂获得成品油出口配额,涉及汽油、柴油和石脑油。2016年共批准138.5万吨,仅占全国出口4507.5万吨配额的3%,当年独立炼油厂配额完成率为55%。也许是由于配额利用率低,企业尚未形成规模经济和抗风险能力。或许是担心国际市场的无序竞争,独立炼油厂的出口配额在2017年被取消。此后,一些炼油厂开始不断呼吁,争取配额再次发放。2019年,国内供应过剩加剧,导致中国汽油市场弱于国际市场,汽油出口长期盈利增加。假设山东独立炼油厂有出口配额,汽油出口年均利润为512元/吨。

山东独立炼油厂汽油出口理论利润

来源:隆中信息

在成品油出口中,从最初保证国内供应的出口管制到目前扩大出口以维持国内供求格局,直接反映了中国从资源短缺到过剩的变化。支持符合条件的企业参与成品油出口更符合现阶段的需要,并将成为未来国内石油市场的一大潜在利益。

但是,这只是中国市场化改革宏观规划中提到的一小步,成品油出口自由化不是一个特殊问题。因此,它能否在2020年举行并不太乐观。目前还不清楚“合格”是否得到承认,生产企业是否根据规模制定标准,恒力和浙江石化是否能够领先一步,贸易企业是否能够加入行列,以及今后需要解决的许多其他实际问题。