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透视中央农村工作会议传递出的五大新信号

会议指出,随着国内外环境条件的变化和长期粗放经营积累的深层次矛盾,农业可持续稳定发展面临前所未有的挑战。中国的农业生产正经历着生产成本上升的两个“上限”,财政补贴压力的增加,以及环境资源双重约束的两个“环”。如果这种情况继续下去,农业的可持续性需要受到质疑。”中国社会科学院农村研究所研究员李国祥指出。

目前,中国粮食产量连续11年增长,农民收入连续11年增长。然而,在连续几年的丰收之后,中国农业可持续发展的压力显着增加。一方面,中国农业资源不足,人均耕地和水资源分别占世界平均水平的三分之一和四分之一。另一方面,农业生产过于依赖农药和化肥的投入,导致土壤肥力下降,给农产品质量安全带来隐患。

“天花板”有什么用处来打破“魔法咒语”?只有推进农业现代化,加快农业发展方式转变,才能从依靠资源消耗、农业资源投入和生态环境的粗放式管理向以尽快提高质量和效率为重点的集约式管理转变。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员朱力说。

农业已经成为四个现代化的“短板”。推进农业现代化迫在眉睫。

会议提出农业现代化是国家现代化的基础和支撑,并仍然强调“短板”。

”与快速城市化、工业化和信息化相比,中国农业现代化水平相对滞后,严重影响了四个现代化的同步发展。会议对农业现代化的“短板”表述凸显了中央政府对农业现代化的高度重视。李国祥说。

中国人民大学农业和农村发展学院的郑风田教授认为,农业现代化是中国四个现代化的“关键变量”,直接关系到工业化和城市化的顺利进行。随着农业现代化的顺利发展,劳动力可以转移,更好地促进城市化的发展。如果农业现代化没有得到很好的发展,劳动力和土地资源的潜力没有充分释放,那么工业化和城市化也是危险的。

专家指出,从世界经济和社会发展的历程来看,一些国家在工业化、信息化和城市化的过程中,注重农业现代化的同步推进,从而稳步快速地步入现代国家行列。相反,一些国家没有协调好四个现代化,忽视了农业现代化。因此,随着工业化、城市化和信息化的发展,出现了农业萎缩、农村萧条和农民贫困的情况,导致社会动荡、经济停滞和现代化受阻。

农业产业化“第六产业”蓬勃发展迫在眉睫。

会议提出大力发展农业产业化,将产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进123个产业的融合互动。会议提出了三大产业融合,突出了中国农业产业未来发展的新方向国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉记者,这123个产业的整合与互动被称为“第六产业”(1 2 3=6)。农业已经从简单的作物生产转向农产品加工、流通和休闲服务的一体化和发展。产业链已经延伸,以增加农业附加值和农民收入。

发展适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。与发达国家相比,中国农业劳动生产率和机械化水平相对较低。原因之一是土地管理过于分散。会议提出,发展适度规模经营有利于充分发挥农业生产的规模效益,提高农业劳动生产率,促进就业向二、三产业转移。”CICC农业分析师卞全水说。

专家指出,会议建议根据当地情况发展适当的规模管理,这体现了对基层积极性的尊重。土地流转已经成为实现农业适度规模经营的重要途径。但是,发展适度规模经营的方式有很多,不仅是土地转让的一种方式,而且从各地的实践来看,还有土地份额和土地托管等多种形式。”朱理治说。

李国祥认为会议提议允许“探索、探索和再探索”,这是对农民开拓精神的尊重和鼓励。30多年前,当中央政府坚持“是、是、否”的立场时,中央政府对人民群众积极性的尊重一脉相承。

第一次提到“人类新农村”丰富了新农村建设的内涵。

会议提出积极稳妥推进新农村建设,加快改善生活环境,提高农民素质,推动“物质新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

“‘新农村’是指改善生活环境,如道路、饮用水、电力设施和住房条件。推进“以人为本的新农村”是指建立和完善农村基本公共服务,关心农村“三个留守”群体,保留地方文化,建设农村生态文明。会议首次提出“人类新农村”,凸显了中央政府对新农村建设的更高要求。国务院发展研究中心的研究员程国强说。

长期以来,中国更加重视“新农村的东西”,而不太重视“新农村的人”的建设。与此同时,近年来农村出现了新情况。农民外出打工造成的“空村”数量增加了。“三留”问题日益突出。“以人为本”的新农村建设迫在眉睫。

关于如何推进“人类新农村”建设,程国强认为,今后应建立农村留守老人、儿童和妇女的关爱服务体系,建立和完善养老、教育、医疗等农村公共服务,使“留守三人”得到支持和保障。第二,要做好农村传统文化和地方文化的保护工作,不要让农村变成荒芜的村庄、落后的村庄和记忆中的老地方。第三,必须搞好农村生态环境的管理和保护,建设农村生态文明。

新华社北京12月23日电(新华社《新华视点》记者王宇、于雯静、林晖、刘洋洋)